До этого Бугаев успел набраться опыта работы в Росмолодежи, будучи заместителем руководителя агентства. Еще раньше Александр Бугаев был заместителем префекта Юго-Западного административного округа Москвы.
Кандидатура Бугаева на пост руководителя Росмолодежи рассматривалась в Кремле вместе с вице-губернатором Нижегородской области Дмитрием Сватковским и заместителем полномочного представителя президента в Северно-Кавказском федеральном округе Михаилом Ведерниковым.
Пост главы Росмолодежи был вакантным с 7 октября 2016 года после отставки Сергея Поспелова. До недавнего времени агентством руководил заместитель Поспелова Алексей Паламарчук.
Федеральное агентство по делам молодежи проводит государственную молодежную политику, пропаганду здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания.